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公益知識    

公益金比例有所增加 買彩票的錢都用在哪了?

文:   時間:2018/11/14 13:19:00
       對于大眾尤其是購彩者來說,買彩票的錢都用在哪了,是格外關心的問題。就體育彩票而言,購彩資金的用途包括三部分:返獎、公益金、發行費。這三部分的分配比例也不是一成不變的,近年來,公益金的提取比例有所上升,用于發行的費用有所減少,返獎的資金比例保持在50%以上。
  彩票公益金提取比例不斷提高
  今年8月,財政部公布了2017年彩票公益金籌集分配和使用情況。2017年,全國發行銷售彩票4266.69億元,其中福利彩票機構發行銷售彩票2169.76億元,體育彩票機構發行銷售彩票2096.92億元。2017年,全國共籌集彩票公益金1163.37億元。
  根據現行彩票管理規定,彩票公益金來源于彩票發行銷售收入和逾期未兌獎的獎金。彩票發行銷售收入中,根據不同彩票游戲,彩票公益金提取比例有所不同,主要包括:全國性樂透數字型彩票公益金提取比例約為35%,以快速開獎等為主的地方性樂透數字型彩票的公益金提取比例多為28%,競猜型彩票的競彩、傳統足彩、北京單場公益金提取比例分別為18%、22%、22%,視頻型彩票公益金提取比例為22%,即開型彩票公益金提取比例多為20%。
  彩票上市發行以來,其公益金提取比例在不斷變化。2001年,國務院下發了關于進一步規范彩票管理的35號文件,把公益金提取比例由不得高于30%提高到35%。在體彩的各游戲中,大樂透、7星彩、排列5的公益金提取比例高于35%,分別是36%、37%、37%。
  以大樂透為例,2017年,大樂透全年銷售315.38億元,籌集公益金113.59億元。如果按35%的比例提取,為110.38億元,比按36%的比例提取少3.21億元。再來看競彩,自2016年開始,其公益金提取比例由16%提高到18%,發行費由11%降至9%。
  競彩是目前我國返獎比例最高的游戲,達73%。為什么競彩的返獎率大大高于其它彩票游戲?這是因為它肩負著打擊私彩、與國際接軌的任務。從分配比例可以看出,競彩的發行費用只有9%,是所有彩票游戲中最低的。公益金比例提高、發行經費比例降低,在這一升一降中,體育彩票把更多實惠返給購彩者、為公益事業籌集了更多公益金。
  彩票公益金是如何分配的
根據國務院批準的彩票公益金分配政策,彩票公益金在中央和地方之間按50%比50%的比例分配,專項用于社會福利、體育等社會公益事業,按政府性基金管理辦法納入預算,實行財政收支兩條線管理,專款專用,結余結轉下年繼續使用。
  地方留成彩票公益金,由省級財政部門商民政、體育等有關部門研究確定分配原則。中央集中彩票公益金在社保基金會、中央專項彩票公益金、民政部和體育總局之間分別按60%、30%、5%和5%的比例分配。
  2017年,中央財政彩票公益金收入566.74億元,加上2016年度結轉收入45.22億元,共611.96億元。經全國人大審議批準,2017年中央財政安排彩票公益金支出533.65億元。期末余額82.55億元。按上述分配政策,分配給社保基金會318.24億元,用于補充全國社會保障基金;分配給中央專項彩票公益金162.37億元,用于國務院批準的社會公益事業項目,經由彩票公益金的使用部門或單位向財政部提出申請,財政部審核報國務院批準后組織實施;分配給民政部26.52億元,按照“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的宗旨,安排用于資助為老年人、殘疾人、孤兒、有特殊困難等人群服務的社會福利設施建設等項目;分配給體育總局26.52億元,支持群眾體育和競技體育發展項目。
  2017年,中央專項彩票公益金162.37億元,比2016年增加57.22億元,增幅達54.41%,主要用于16個項目,比2016年增加2個項目。
  國家體育總局本級公益金如何使用
  今年6月,國家體育總局公布了2017年度本級彩票公益金使用情況。2017年度,按照財政部批復的預算,國家體育總局本級使用彩票公益金26.52億元,用于開展群眾體育工作和資助競技體育工作。其中,76.88%用于開展群眾體育工作,23.12%用于資助競技體育工作。
  國家體育總局使用的彩票公益金主要用于群眾體育和競技體育,按60%比40%的比例分配。近年來,用于群眾體育的公益金逐年增加,遠遠高于60%的比例。尤其是2013年至2016年,這一比例均超過88%。2017年度,用于群眾體育的彩票公益金為20.39億元,占比76.88%,仍然明顯高于60%。
  雖然和上一年度相比,用于群眾體育的公益金數量和比例有所減少,但是用于資助或組織開展全民健身活動的公益金數量卻有所增長,為2.76億元,比2016年度增加1.21億元,增幅達78%。此外,用于物資助群眾體育組織和隊伍建設的費用與2016年度基本持平;用于援建全民健身場地設施和捐贈體育健身器材、開展科學健身指導與宣傳的費用有所減少。
  在開展群眾體育工作方面,援建全民健身場地設施和捐贈體育健身器材16.60億元,其中包括一些新增的項目,如用于資助運動休閑特色小鎮設施項目1.86億元,資助62個條件相對較好、工作基礎較扎實的運動休閑特色小鎮設施項目,每個項目300萬元;資助公園配建及專項體育設施1.03億元,資助建設29個公園配建體育設施,每個項目100萬元;用于全國體育行業職業技能大賽的組織實施370萬元,舉辦第三屆全國體育行業職業技能大賽,分別在武漢和北京舉辦無人駕駛航空器行業應用和游泳救生比賽,覆蓋全國29個省區市,近3000人參與預賽和決賽階段比賽;用于健美操世界冠軍健身明星西部行30萬元,支持體操中心組織健美操世界冠軍和專家團隊赴陜西開展全民健身志愿服務活動,走進基層,傳遞健康信息,教授科學健身方法,為健美操愛好者和健身群眾開展高水平健身指導和服務。
  新增的公益金使用項目,進一步豐富了群眾身邊的健身場地設施,豐富了群眾的業余文體生活,推動了全民健身的有序開展。
  2017年度,國家體育總局本級彩票公益金用于資助競技體育工作的費用為6.13億元,比2016年度增加3億元,主要增加了支持國家隊備戰和參加國際綜合性運動會的費用,全力支持國家隊備戰2020年東京夏季奧運會和2022年北京冬季奧運會。
 
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